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昌吉實(shí)施農(nóng)村清潔取暖改造 切實(shí)改善農(nóng)牧民冬季取暖條件 實(shí)施農(nóng)村清潔取暖改造，是提升農(nóng)牧民生活品質(zhì)、全面改善農(nóng)牧民冬季取暖條件的重大行政決策及重要民生工程。十四五期間
昌吉實(shí)施農(nóng)村清潔取暖改造 切實(shí)改善農(nóng)牧民冬季取暖條件
實(shí)施農(nóng)村清潔取暖改造，是提升農(nóng)牧民生活品質(zhì)、全面改善農(nóng)牧民冬季取暖條件的重大行政決策及重要民生工程。“十四五”期間昌吉州計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村清潔取暖改造13.2萬(wàn)戶，其中“烏-昌-石”區(qū)域昌吉州四縣市83748戶。截至目前全州已完成9.66萬(wàn)戶（“烏-昌-石”區(qū)域昌吉州四縣市完成7.26萬(wàn)戶），2024年全州將繼續(xù)實(shí)施3.7萬(wàn)戶，其中“烏-昌-石”區(qū)域1.15萬(wàn)戶。
一、2024年農(nóng)村清潔取暖改造做法
?。ㄒ唬┲贫▽?shí)施方案，調(diào)整縣市任務(wù)。結(jié)合“十四五”期間計(jì)劃實(shí)施總?cè)蝿?wù)目標(biāo)，州冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致梳理復(fù)核未通過(guò)需整改、上年度未完成需續(xù)建及2024年度新改造任務(wù)，全面摸清摸準(zhǔn)全州農(nóng)村清潔取暖改造剩余任務(wù)，不漏一戶精確鎖定年度任務(wù)目標(biāo)，制定印發(fā)年度實(shí)施方案，指導(dǎo)各縣市全力推進(jìn)實(shí)施改造。并結(jié)合農(nóng)村清潔取暖改造各縣市推進(jìn)實(shí)際條件，依據(jù)相關(guān)文件在保持總?cè)蝿?wù)不變的基礎(chǔ)上，州政府向自治區(qū)申請(qǐng)對(duì)部分縣市任務(wù)進(jìn)行了調(diào)整，促進(jìn)各縣市進(jìn)一步全面推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖改造，加快年度改造任務(wù)。
?。ǘ┯煤秘?cái)政補(bǔ)貼，開(kāi)展專項(xiàng)整治。2024年度昌吉州冬季清潔取暖項(xiàng)目中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金2.55億元已到位，州冬季清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合“十四五”期間總目標(biāo)任務(wù)完成要求、各縣市任務(wù)分布實(shí)際及最大化發(fā)揮補(bǔ)助資金效益等因素，科學(xué)規(guī)范制定年度補(bǔ)助資金分配方案，報(bào)州財(cái)政部門(mén)審核后州財(cái)政局已按程序預(yù)撥付至各縣市，同時(shí)組織各縣市積極申報(bào)、爭(zhēng)取各類(lèi)債券、項(xiàng)目等資金，強(qiáng)化清潔取暖資金保障。根據(jù)州紀(jì)委有關(guān)要求，州住建局于4月啟動(dòng)昌吉州農(nóng)村清潔取暖改造專項(xiàng)整治，聚焦痛點(diǎn)難點(diǎn)，緊盯整治重點(diǎn)，通過(guò)制定工作方案、全面摸排整改、強(qiáng)化督促指導(dǎo)、實(shí)地核查核驗(yàn)等措施，全面開(kāi)展問(wèn)題整治及線索收集，并通過(guò)專項(xiàng)整治切實(shí)解決一些改造農(nóng)戶合理訴求，不斷鞏固并提升農(nóng)村清潔取暖改造成效。
?。ㄈ┌雌陂_(kāi)展調(diào)度，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)行前期每月調(diào)度、后期每半月調(diào)度制度，定期精確掌握各縣市實(shí)際改造進(jìn)展情況，前后對(duì)比分析存在的問(wèn)題，對(duì)改造進(jìn)展緩慢縣市及時(shí)提醒，督促加快實(shí)施進(jìn)度，并不定期赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)，疏通堵點(diǎn)難點(diǎn)，對(duì)已改造農(nóng)牧民設(shè)備使用情況跟蹤回訪，解決存在問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)清潔取暖改造工程實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督管理，嚴(yán)把施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品設(shè)備等重要環(huán)節(jié)關(guān)口，確保項(xiàng)目建設(shè)程序合規(guī)、質(zhì)量過(guò)關(guān)。
二、取得成效
?。ㄒ唬┠甓雀脑烊蝿?wù)加快推進(jìn)。截至目前，全州37213戶農(nóng)村清潔取暖改造正在開(kāi)工建設(shè)12651戶，已完工10619戶，前期手續(xù)階段13943戶，已完成投資2.46億元；其中“烏?昌?石”區(qū)域昌吉州四縣市正在開(kāi)工建設(shè)2998戶，已完工5429戶，前期手續(xù)階段3095戶，已完成投資0.58億元。
（二）環(huán)保效益。按照農(nóng)村燃煤取暖一個(gè)采暖季消耗8噸煤計(jì)算，2021年至2023年昌吉州實(shí)施清潔取暖可減少煤炭燃燒92.60萬(wàn)噸左右（含城市熱源清潔化替代減煤15.32），可減少排放二氧化硫3427.31噸、氮氧化物842.933噸、可吸入顆粒物8169.966噸、細(xì)顆粒物6354.418噸、揮發(fā)性有機(jī)物3399.521噸，有效減少污染物的排放。
?。ㄈ┟裆б?。同時(shí)清潔取暖改造農(nóng)牧民不用再寒冬起夜加煤、拾炭倒灰、手黑受凍，房間灰塵明顯減少，衛(wèi)生條件明顯改善，生活品質(zhì)顯著提升，不僅消除了燃煤取暖房屋內(nèi)環(huán)境臟亂現(xiàn)象，還極大減少了煤煙中毒、火災(zāi)等供暖安全事故發(fā)生，徹底解決了冬季燃煤取暖不便利、安全性差的問(wèn)題，且綜合不同年度散煤價(jià)格，清潔取暖較傳統(tǒng)燃煤取暖整體性價(jià)比較高，改造群眾比較認(rèn)可，滿意度不斷上升。
?。ㄋ模┙?jīng)濟(jì)效益。2022年昌吉州成功申報(bào)“北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目”并獲得9億元的中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金支持，以中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金為杠桿，撬動(dòng)昌吉州計(jì)劃投資40.34億元，極大刺激了社會(huì)資金資本投入，發(fā)揮了很好的經(jīng)濟(jì)效益，加快了昌吉州清潔低碳的用能環(huán)境的構(gòu)建。2021-2023年，昌吉州散煤市場(chǎng)平均價(jià)格為500元左右，按農(nóng)牧民一個(gè)采暖季約8噸燃煤消耗計(jì)算，一個(gè)采暖季燃煤成本約4000元左右，根據(jù)清潔取暖改造現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研及改造農(nóng)牧民實(shí)際運(yùn)行情況，“煤改電”100平方米住房一個(gè)采暖季運(yùn)行成本在2400-3015元，“煤改電”100平方米住房一個(gè)采暖季運(yùn)行成本在2500-3200元，農(nóng)牧民群眾切實(shí)得到了實(shí)惠。
三、下一步計(jì)劃
?。ㄒ唬┰趯?duì)各縣市年度農(nóng)村清潔取暖改造進(jìn)展情況全面調(diào)度過(guò)程中，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督管理，督促各縣市做好設(shè)施設(shè)備選型服務(wù)，嚴(yán)把取暖設(shè)施設(shè)備產(chǎn)品及安裝質(zhì)量關(guān)，確保項(xiàng)目進(jìn)度和改造質(zhì)量，尤其重點(diǎn)對(duì)“烏?昌?石”區(qū)域昌吉州四縣市中進(jìn)展緩慢的縣市強(qiáng)化督導(dǎo)。
?。ǘ┣袑?shí)發(fā)揮州冬季清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，協(xié)調(diào)各成員單位切實(shí)發(fā)揮職能職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，持續(xù)嚴(yán)格開(kāi)展農(nóng)村清潔取暖改造領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，以治促改，以治促進(jìn)，不斷提升改造質(zhì)效。
?。ㄈ┘哟筠r(nóng)村清潔取暖財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金執(zhí)行監(jiān)管力度，督促各縣市嚴(yán)格規(guī)范、及時(shí)有效用好補(bǔ)助資金，力爭(zhēng)最大化發(fā)揮補(bǔ)助資金效益，同時(shí)組織縣市積極爭(zhēng)取各類(lèi)型債券、社會(huì)等資金，切實(shí)強(qiáng)化專項(xiàng)資金保障，推動(dòng)年度任務(wù)順利完成。
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